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今年1485件法规和司法解释报送全国人大常委会备案

2020年9月11日

今年1485件法规和司法解释报送全国人大常委会备案

新华社北京12月26日电(记者陈菲、孙少龙)全国人大常委会法工委关于2019年备案审查工作情况的报告25日提请全国人大常委会审议。报告显示,过去一年来,按照规定报送全国人大常委会备案的行政法规、地方性法规、司法解释共1485件。

据有的学员讲述,成都嘉年华青少年心理辅导中心有着一个等级森严的矫治体系:极限体能、体罚、暴力;谄媚、举报;“越顺从,越有权力”。而对此,那里的教导员和心理老师选择纵容和漠视。家长们无法想象,在“挽救一个孩子,就是拯救一个家庭”这样温暖的办学宗旨背后,却有着如此令人瞠目的教学故事。一些愿意接受采访的嘉年华学员坦言,他们陷入抑郁、麻木,至今无法回归正常生活、拥有正常人生。

同时,法工委还推动制定机关对集中清理过程中发现的37件部门规章、456件地方政府规章、2件司法解释以及11000余件各类规范性文件及时修改、废止或者重新制定。

成都嘉年华青少年辅导中心关停了,但它留下的阴霾远没有散去,它留给大众的亲子课题也远没有答案。

显然,这是一项需要全社会共同付诸努力的待解课题。(李娜)

商务部市场运行和消费促进司副司长 王斌:全国商品市场供应是有充足保障的,各级政府部门和企业正在全力调运补货,增加市场供应,请消费者不必恐慌,不要担心。

在北京46家大型批发市场、连锁超市节日期间蔬菜供应量比平日增长10%,上海市蔬菜集团所属各市场蔬菜储备6000吨以上,南京落实土豆、洋葱、南瓜等政府储备菜2万多吨,可保障7至10天的市场供应。广州联合江南果菜市场成立保障供应专班,确保对大型连锁商超的蔬菜供应不断档、不涨价。深圳组织采购1万吨蔬菜投放市场。青岛充实政府储备蔬菜1.2万吨,猪肉8000吨。西安在全市设立58个投放点,每日低于市场价投放土豆、白萝卜、白菜、黄洋葱等政府储备蔬菜1200吨。

在过去一年来的备案审查工作中,法工委督促制定机关纠正与宪法法律规定有抵触、不符合的规范性文件,同时督促制定机关根据上位法变化对法规及时修改完善。此外,推动对不适应现实情况的规定作出废止或调整、允许和鼓励制定机关根据实践需要和法治原则进行立法探索以及对通过衔接联动机制移送的地方性法规进行审查研究也是过去一年来备案审查工作的重要内容。

答案显而易见。世界上从来都没有一个天生的问题少年,所有今天的“问题少年”都是父母昨天的教育成果。当亲子关系出现问题时,家长首先认定是孩子出了问题,对个中缘由不加思考。正如举报成都嘉年华的那位学员母亲自述的另一面,是学员眼中父亲酒后不由分说对自己的打骂和母亲永无止境的盘问与约束。事实上,真正将他推向叛逆的,是家庭的暴力和专制,但他的母亲至今仍未意识到这一点。甚至在成都嘉年华被关停时,有家长表示这样的结果是与其初衷不符,但面对孩子依旧认为“哪怕是坏的经历,对你的成长,也不一定是坏事”。

问题孩子的背后常有一个问题家庭

“要弥合已有裂痕的亲子关系,或许爱才是唯一的解药。”一位心理学专家表示,孩子是家庭的一面镜子,每一个问题孩子的背后都有一个问题家庭,而父母在孩子身上偷的懒,终将成为人生最大的遗憾。亲子关系需要透过关系学习爱,通过爱促进彼此成长是亲子双方共同的责任。

根据有关法律规定,总结实践经验,备案审查方式主要有:依职权审查,即审查机关主动进行审查;依申请审查,即审查机关根据有关国家机关或者公民、组织提出的审查建议进行审查;专项审查,即审查机关对特定领域规范性文件进行集中清理和审查。

央视《新闻调查》栏目10年在《网瘾之戒》那期节目中对山东临沂网瘾惩戒中心父母与孩子的现场调查,放之今日同样引人深思。

这样的“辅导”真能挽救孩子吗?答案是否定的。

父母,好像永远不会错。

“实在没有办法”“宁愿没有这个孩子”“恨不得自己死了,就解脱了”……差不多10年前,山东临沂网瘾惩戒中心电击疗法备受争议,一些家长在媒体的镜头面前默认了暴力矫正的存在,他们不想了解孩子可能面临的具体治疗手段,并表示“如果暴力能够救孩子一命,心里有思想准备”。

“我们在去年督促地方修改514件、废止83件地方性法规的基础上,今年又督促地方修改300件、废止44件。”沈春耀说。

如此看来,正如一些网评声音认为,那些自我标榜能帮助家长“拯救孩子”的机构屡禁不止,其背后的内驱动力还是家长的信任。诚然,希望孩子能够走上正途,目的与初衷均没有错处,但若是想通过外界介入方式一劳永逸,处在痛苦困境中的家长则必须要对此进行自我反思:简单粗暴地将问题交给矫正机构,真能重获一个乖巧听话的孩子吗?

今年7月,当地教育局责令成都嘉年华青少年辅导中心停止一切教学活动,清退所有学生,理由是不具备办学资质。11月底,成都郫都警方针对网友称其“招收’不良学生’,并对其进行折磨”正式立案调查,但至于是否存在虐待、非法拘禁等行为,仍需要进一步查证。这意味着,如果不是因为有举报声音传出,这样一家学校依旧不会被发现,如果不是有学生站出来指证,那些令人无法想象的教学行为依旧不会被知晓。即便是现在,由于案件重大且时间跨度较长,对学生举报该校所存在问题的定性,警方仍需要更多知情者和受害者的佐证。

“谁会不爱自己的孩子?但没有人是天生的父母,如何正确地爱,家长也需要学习和自我完善。”不少父母在成都嘉年华青少年辅导中心事件的背后寻找答案:市场鱼龙混杂,问题机构层出不穷,在孩子的问题上,家长的无助又能向何处求解?

全国人大常委会法工委主任沈春耀在向十三届全国人大常委会第十五次会议作说明时指出,1485件中包括行政法规53件,省、自治区、直辖市地方性法规516件,设区的市、自治州、不设区的地级市地方性法规718件,自治条例和单行条例99件,经济特区法规58件,司法解释41件。

“曾经对孩子使用过暴力的请举手”“认为有过度溺爱的请举手”“过于忙自己的事情疏于顾及孩子的请举手”“夫妻关系不好发泄在孩子身上的请举手”“不尊重孩子的独立人格,在言语中刺伤过孩子的请举手”“不懂得如何与孩子沟通的请举手”“认为孩子是自己的,可以随意支配的请举手”……面对镜头,迷茫的家长们神情无奈,一次次举手,据实回应。

纵然前有被披露的山东临沂网瘾惩戒中心以电击疗法迫使孩子服从、江西南昌名为豫章书院的“戒网瘾学校”以虐待手段行管教之实,但是这些家长还是蒙住双眼,宁愿相信那所谓的青少年心理辅导中心,能够如魔法屋般重塑一个他们心目中“好孩子”的模样。

(责编:实习生(王婧宁)、熊旭)

同时,商务部目前共建了联保联供机制,有条件的省区市会在第一时间对接,协调组织货源,跨区调运湖北。重庆市商委支援武汉的400吨蔬菜已陆续抵汉、山东寿光驰援武汉350吨新鲜蔬菜,未来10~15天还将持续每天提供600吨,力保市场供应。

目前,商务部已经启动生活必需品市场日报监测、生活必需品供求情况报送等制度,据了解,目前已经落实重点保供企业388家,涉及大米、面粉、食用油、猪肉、鸡蛋、蔬菜、方便食品、瓶装水、口罩、消毒液等12个品种,覆盖31个省份。

这样的“辅导”真能挽救孩子吗?

在孩子不写作业、整天玩游戏、乱摔东西、有暴力倾向、无法劝说后,青少年辅导中心成为了“自己最后一根救命稻草”――这是一位举报成都嘉年华学员母亲的自述,内心的无可奈何、走投无路,与当年山东临沂网瘾惩戒中心学员父母面对央视镜头时坦露的心声如出一辙。

据介绍,过去一年来,法工委对公民、组织提出的138件审查建议进行了审查研究,提出了处理意见并向建议人作了反馈。将88件不属于全国人大常委会审查范围的审查建议分别移送有关机关。

沈春耀介绍,持续一年多的生态环保领域规范性文件集中清理工作任务已基本完成,建议有关方面抓紧推进制度建设相关工作,及早实现生态环保领域法规等规范性文件完善发展的目标任务。

网瘾、早恋、厌学、逃学、亲情淡漠……当孩子身上被贴上这样的标签,当父母认为百般努力也无法实现与孩子的正常沟通交流,成都嘉年华青少年心理辅导中心成为了一些家长的选择。

同时,去年年底以来,国家组织投放中央和地方储备猪肉30多万吨,向少数民族地区投放牛羊肉2000吨。

“以往想法中认为父母不爱自己的请举手”“认为自己家庭关系存在严重问题的请举手”“认为父母不顾自己的请举手”“曾因父母关系受到伤害请举手”“遇到过家庭暴力的请举手”“认为自己非常孤独的请举手”“有过自杀念头的请举手”“想和父母沟通,内心需要爱的请举手”“认为网瘾和家庭问题有关的请举手”……面对提问,受困的孩子们聚精会神,用力且高高地举起手臂,似是再向父母申诉。偌大的课堂,父母在那头,孩子在这头,中间的留白,犹如一条无法逾越的巨大鸿沟,将亲子关系撕裂开来。