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两部门支持学校确保不因资金问题而影响疫情防控

2020年8月31日

中新网2月10日电 据财政部网站消息,日前,财政部、教育部发布《关于切实做好学校疫情防控经费保障工作的通知》。通知要求,各级财政部门要积极主动与教育部门沟通协商,密切关注疫情对学校教育教学和学习生活成本等的影响,及时研究制定学校疫情防控经费保障政策措施,支持学校确保不因资金问题而影响疫情防控。

财政部、教育部就做好学校疫情防控经费保障工作通知如下:

谈及近两年旅游行业的整体情况,戴斌表示,中国的旅游市场已经从少数人的享受走向国民大众的日常生活,无论是人的社会生活,还是国民经济的生产运行,都离不开旅游业。当前国内旅游经济的发展可以用三句话来概括:人民有需要,国家有政策,行业有创新。

今年五一假期是否会有效地拉动内需增长?“从目前的形势来看,第一阶段停组团、关景区、控疫情已经过去了,现阶段进入了‘防控型复工’。如果4月份疫情能够结束,五一假期将会迎来今年第一个旅游消费高峰。”戴斌说道。

“所以,五一假期安排是在总体法定节假日天数不变的情况下,通过局部的阶段性的工作和时间的调整,形成5天的小长假,实际上法定节假日天数没有增加。”戴斌说道。

根据国家统计局消息,今年2月份,受疫情影响,交通运输、住宿餐饮、旅游、居民服务等人员聚集性较强的消费行业需求骤减,商务活动指数均落至20%以下。

自从2007年有关部门出台《国务院关于修改〈全国年节及纪念日放假办法〉的决定》后,五一黄金周就从2008年开始消失了,变成小长假。近两年来,恢复“五一黄金周” 的呼声也日益高涨。

2020年1月24日,文化和旅游部办公厅发布通知要求,即日起,全国旅行社及在线旅游企业暂停经营团队旅游及“机票+酒店”旅游产品。直至2月25日,文化和旅游部资源开发司才发布《旅游景区恢复开放疫情防控措施指南》的通知,要求全国旅游景区继续实施疫情防控、稳步做好恢复开放相关工作。

从时间上来看,五一劳动节假期从以往的3天延长到5天,引发了大家热议。而事实上,与往年一样,2020年五一劳动节的法定节假日还是1天,没有增加,只是具体倒休方式却有了变化。目前全年的法定节假日依然是11天。

五一或迎来今年第一个旅游高峰

不过,对于恢复“五一黄金周”的呼声,戴斌不认为“延长假期简单等同于拉动内需”。他认为,旅游有拉动经济增长的一面,也有和经济社会发展相适应的一面。只有居民的个人消费能力提高、国家旅游供给能力的系统提升,以及包括卫生公共服务在内的外部条件等都具备了,旅游经济和消费才能够增长起来,旅游对经济的消费拉动作用才会显化。

不过,戴斌认为,我国还处于大众旅游消费的初级阶段,消费总量很大,但人均消费金额有限,下一步还要解决供给需求的匹配性和旅游产业发展的高质量问题。这是一个系统性工程,需要经济社会和旅游产业发展的基础作为支撑。

地方各级教育部门要指导学校结合实际研究制定疫情防控工作经费保障方案,研判资金需求,细化经费保障措施,统筹用好财政资金、学校自有资金和社会捐赠等各渠道资金,确保学校疫情防控工作顺利开展。

地方各级财政、教育部门要全力做好学校疫情防控经费保障工作。地方各级财政部门要积极主动与教育部门沟通协商,密切关注疫情对学校教育教学和学习生活成本等的影响,及时研究制定学校疫情防控经费保障政策措施,支持学校确保不因资金问题而影响疫情防控。

三、加快财政教育资金拨付使用

戴斌进一步解释,旅游经济运行以及旅游市场的形成有三个基本条件:可自由支配收入、可自由支配时间和旅游消费意愿。其中可自由支配时间是可以调整的,而可自由支配收入是取决于国民经济的发展。

受到新冠肺炎疫情影响,今年国内旅游经济发展出现了30多天甚至影响更长的“空白期”。

各级财政、教育部门要及时跟踪有关财政经费保障政策的落实情况,发现问题及时研究解决。省级财政、教育部门要密切关注疫情发展态势,分析研判延期开学对各级各类学校学生返校、教育教学、学生资助政策落实等工作的影响,及时制定预案。

此次假期安排消息发布,在网络上又引起了新一轮的讨论:5天的五一假期是否是恢复‘五一黄金周’的前奏?

“五一假期的时间安排目前没有改变,暂时没有受到疫情的影响。”中国旅游研究院院长戴斌接受澎湃新闻采访时表示,放假安排是去年底已经定好和公布了,只不过因为疫情影响,公众有诸多的猜测,有关部门再重新把这则消息发布出来,回应社会的关切。

至于今年的放假安排算不算在试水恢复“五一黄金周”?戴斌表示,目前有关部门并没有明确表示要恢复五一黄金周。假期安排实际上是与目前国情、国力和中国所处的发展阶段相适应的。对于中国这么大的发展中国家而言,经济增长压力不小,还有扶贫、全面建成小康社会、推进区域平衡等一系列重大的目标需要努力。

各地财政部门要有序规范组织资金调度,按照“急事急办、特事特办”的原则,加快资金拨付使用,确保学校疫情防控资金及时到位,并会同教育部门强化资金使用监管。要按照《关于疫情防控采购便利化的通知》(财办库〔2020〕23号)要求,建立采购“绿色通道”,根据学校疫情防控需要提高采购时效,保证采购质量。

一、研究制定经费保障政策措施

五、加强政策跟踪和分析研判

事实上,早在2019年11月发布的《国务院办公厅关于2020年部分节假日安排的通知》就提到了上述的安排,五一放假从3天延长到5天。这在当时即被不少业内人士视为:恢复五一黄金周的讯号。

“所以,对旅游经济的发展一定要有系统观,不能简单地将经济发展寄希望于延长假期,以为这样就能把整个旅游消费拉动起来。当然,没有假期,旅游经济肯定发展不起来。”戴斌说道。

是否会试水恢复五一黄金周?

四、指导学校加强疫情防控经费保障

地方各级财政、教育部门要统筹安排上级教育转移支付和自有财力,进一步优化教育支出结构,加大对疫情防控重点地区学校的支持力度,提升学校防控能力,保障学校正常运转。中央财政已提前下达的支持学前教育发展资金、城乡义务教育补助经费(公用经费补助部分)、改善普通高中学校办学条件补助资金、现代职业教育质量提升计划资金、支持地方高校改革发展资金等教育转移支付资金,由地方财政、教育部门及学校根据相关资金管理办法和学校疫情防控需要,安排用于学校疫情防控物资、设备采购等支出。省级财政部门在分配下达2020年中央和省级相关教育转移支付时,要向疫情防控重点市县倾斜。

二、统筹安排教育经费预算